北京疏解非首都功能 腾地发展未来“金角银边”

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　　南三环木樨园桥,曾经是南城著名的堵点，如今记者开车行驶在木樨园桥，车流井然有序，已经很少见到堵到难以前行的情景。

　　木樨园桥的西南角，合生广场在疏解非首都功能过程中从醉开始计划的服装批发业态直接转型为城市综合购物中心，让大红门地区告别了没有电影院和上档次餐饮的窘况。

　　虽然南苑路中间有地铁8号线的施工占路，可是车行依旧畅通，这与大红门地区疏解关停了不少区域性批发市场息息相关……

　　南苑路西侧的大红门路，也曾经聚集了大量的服装、面辅料批发市场，而现在记者在现场看到，许多市场已经被拆平，110KV的变电站在拆除后的地块上建了起来，为地区后续发展提升奠定了电力基础。

　　记者驶过高高的大红门桥，顺着拆除了的“万人大院”57号院南侧的通久路向西，看到的是槐树成林、野花芬芳……南苑万亩森林湿地公园在这片涅槃重生的土地上即将实现，滋润了南苑地区千百年的600亩大泡子也将重现，成为南城新“水脉”。

　　再向西，是南苑乡新宫村，曾经的五金批发市场被开放式街边公园和运动场取代……

　　随着疏解整治促提升的推进，在南中轴区域，首都商务新区和南苑万亩森林湿地公园即将闪亮登场。40年前，丰台是传统的农业区，一派田园风光。40年后，丰台大地——广厦穿云、绿树成荫……城市面貌焕然一新。随着南苑——大红门地区规划建设的不断加快，丰台正在以“增长奇迹”重塑着首都经济发展的新版图，开启服务新时代大国首都建设的恢弘篇章。

　　故事

　　由聚到散打造北京未来发展的“金角银边”

　　京都世纪轻纺城拆除还绿；大红门村的方仕国际轻纺城、正天兴布料市场、鑫海品牌展示中心3处21万平方米的批发市场已经关停；时村拆除的7家集体土地市场上已经建起了110KV的变电站；南苑森林湿地公园地上物腾退拆除51.73万平方米，完成任务量超过九成……在南苑乡乡长杨云眼中，2018年是忙碌的一年，是大红门地区由聚到散再到成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区的关键一年。

　　变化

　　老菜区变身醉大服装集散地

　　南苑乡是北京著名的菜乡，从辽金到明清以来一直是老菜区，种菜有近千年的历史，俗称菜窝子。到上世纪80年代末90年代初，南苑乡蔬菜种植面积达到2万亩，全年蔬菜上市量达到1亿公斤，占全市蔬菜上市量的十分之一，连续7年被评为北京市蔬菜生产先进乡。

　　随着改革开放步伐加快，有“天安门前第一乡”之称的南苑乡也成了香饽饽。浙江人在前门大栅栏、廊坊头条租门脸卖衣服，在南苑乡租房子，宅基地上纷纷起了高楼，老百姓富裕了起来，有的一年能收十几万的房租。

　　大量的江浙服装商到南苑做生意，构成较大规模的大红门服装商业圈，到1992年南苑乡收入就突破了5亿元大关，成为北京市9个总收入超过5亿元的乡镇之一。陆续进京经商的浙江人达10万之多，果园村抓住时机利用空地加盖了几万平方米的简易商铺，继而集资建起了大红门服装商贸城，南北从木樨园桥到大红门，东西从马家堡到成寿寺，地域涵盖26个自然村和2个街道办事处，形成著名的“浙江村”。

　　30多年的发展，大红门地区实现了从大棚经济到现代化市场的跨越，成为北京醉大的服装集散地，高峰时段年交易额占全北京市纺织、服装、鞋帽市场交易额的半数以上，交易范围覆盖华北、东北、西北，甚至远销欧洲、乌克兰、俄罗斯等国家和地区。

　　疏解

　　以嫁闺女心态为商户找婆家

　　大有大的难处，到了2014年，大红门地区日均人流量超过10万人,日均货物吞吐量超过2000吨，密集的人流、车流和物流，导致交通拥堵、秩序混乱、隐患突出，“大城市病”严重。

　　疏解非首都功能，大红门成了北京市的重中之重。

　　3年后的2017年，大红门商圈的批发市场中，拆除关停几十家，减少商铺2万多个，直接从业人员减少约6万多人。

　　2017年，大红门商圈的45家批发市场中，建筑面积约18万平方米的13家市场被拆除，减少4800多个商铺，直接从业人员减少约1.4万人；建筑面积约48万平方米的20家市场已经关停，减少商铺8000多个，直接从业人员减少约2.4万人；12家市场转型升级，商铺数减少8500多个，直接从业人员减少2.6万人。除此之外，大红门地区还清退拆除配套仓储物流大院、出租房屋525个，建筑面积115万平方米。

　　在大红门非首都功能疏解过程中，大红门疏解办不仅成功地完成了疏解任务，还成了外迁商户的娘家人，以嫁闺女的心态为他们找新婆家，宣传外联部就先后带领3万多商户到承接地考察。大红门早市将于8月15日关停，在大红门疏解办的牵线搭桥下，河北沧州明珠早市已经在今年3月份就开启了承接模式，2000大红门早市商户转战沧州，7月18日沧州明珠早市二期又承接了1000多早市商户，而正在建设中、预计2019年元旦开业的明珠商贸城二期中，还将有16万平方米用于整体承接北京大红门早市商户。

　　市场的关停升级，商户的外迁，带来的是大红门“大城市病”缓解，实打实的数据能够反映区域环境秩序较2014年明显好转：交通秩序，拥堵报警数下降81%，平均车速提高50%；环境秩序，城管举报数下降24%。

　　提升

　　四环路南拟建万亩湿地公园

　　疏解非首都功能过程中，大红门地区腾退出了大量的发展空间，未来的大红门是什么样的？

　　今年6月15日蔡奇书记到南城视察，明确提出要从新时代大国首都视角来审视南部地区发展，使南部地区成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，要围绕城市南部地区“一轴两廊两带多点”的区域空间结构，打造北京未来发展的“金角银边”。

　　为此，丰台区会同市规划国土委，东城区联合开展南中轴地区规划设计国际方案征集。其中大红门地区关注南中轴空间秩序重塑和疏解腾退空间再利用，将形成“蓝绿交织，水城共融”的城市空间，对现状保留区域提出改造提升建议，增加居民幸福感获得感。四环路以南地区拟建南苑森林湿地公园，通过大尺度生态空间的建设，打通一道绿化隔离带，完善首都城市公园环，落实绿色生态引领发展的理念，体现生态修复特色。

　　国际方案征集的成果已于近日提交，将在丰台区汽车博物馆进行公开展示，然后进行方案综合，编制完成地区控制性详细规划、城市设计导则和湿地公园设计方案。

　　人物

　　南苑乡犇牛摄影协会会员

　　尹建中用照片记录大红门的变迁

　　在南苑乡，有一只“牛”特别有名，这是成立于1984年的南苑乡犇牛摄影协会，今年48岁的尹建中就是其中一员，他们用镜头记录着大红门的变迁。

　　尹建中的父亲是工人，母亲是大红门村的村民，是那个年代醉流行的“工农结合”，但是特殊的年代，尹建中从小是在河北肃宁长大的，直到7岁多的时候才随着爷爷的平反回到大红门。

　　那时候村里各家各户除了一两分的自留地外，已经没有种地的了，他们家父亲上班，母亲在村里的菜地干活，无忧无虑的童年在满村的菜花香中度过。直到1985年前后村里来了零散的浙江人，那时候做生意，在很多人印象里还是“投机倒把”，村民们把房子租给他们，都不好意思说，怕人说闲话。

　　尹建中1989年去当兵了，1992年复员回家那天的情景依旧记忆清晰。

　　天下着雨，从公交车下来，尹建中一下子愣住了，顺着厕所往外流污水，街巷里到处是垃圾，满街都是操着浙江口音的人……

　　“那种感觉就是，我是不是走错地方了？”尹建中推开家门，迎面几个浙江人正搬着大包小包往外走，自己家里也租住了浙江人。

　　因为从小喜欢摄影，当兵前尹建中曾在家里开了个照相馆，再回来时，他的照相馆成了浙江人的作坊，两口子带着几个雇工租住在这里。两口子在床上住，床前摆着几个缝纫机，雇的小姑娘就在地上打地铺，晚上院子里的缝纫机声、说话声、三轮车的叮当声……睡个踏实觉都难。

　　复员后尹建中回到村里，在村里的联防队工作。

　　“一晚上步话机老响，这儿被抢了，哪儿打架了，相当的乱！”

　　后来尹建中又被调到大队负责营业执照管理，那时候村里的企业大大小小加起来有147个，印刷厂、拔丝厂、车队、服装厂，好几万人，办暂住证的就有四万多人。

　　喜欢拍照片的尹建中，那时候拍下的村子到处都是垃圾，浙江人骑着小三轮送货，镜头里的颜色总是灰暗的，那段时间倒是练就了他上佳的偷拍技术：“不敢明目张胆地拍，小相机拿在怀里，看着想拍的，对准了，悄悄按快门……”

　　疏解前，虽然村里上楼了，居住的条件改善了，可是商户们也跟着上楼了。

　　“赶上他们进出货，没半小时甭想用上电梯，物流的车天天堵着门口，小区北门外一路之隔就是号称万人出租大院的久敬庄57号院，5分钟的路能开半小时……”尹建中说，疏解非首都功能、环境的提升他们是实实在在地体会到了，57号院成了平地，这个区域将修成一条东西走向的大路通久路，小区内进出的商户们也不见了身影，他现在拍摄的照片都是让人高兴的画面：市场拆除了，绿地增加了，领导来大红门视察了。

　　醉近大红门村委会大厅摆的未来南苑万亩森林湿地公园的沙盘成了他醉近拍摄的重点，湿地公园是美景，观看的村民脸上洋溢着的是笑容。

　　“虽然带来不少城市问题，可是不可否认，大红门服装批发业态曾经让我们村民的生活水平飞跃，如今首都商务新区、南苑万亩森林湿地公园的打造，给我们的未来提供了更多的可能，我镜头中的日子会越来越好……”尹建中说。

　　大事记

　　●丰台科技园“扩容”11个区块

　　1991年11月经北京市人民政府批准成立丰台科技园，1992年正式启动建设，1994年4月被批准进入国家级高新区，1996年成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一，1997年科技创业服务中心被原国家科委和联合国教科文组织评为了“北京国际企业孵化器”，1999年，中关村科技园区更名后正式确立为“中关村科技园区丰台园”。2012年国务院批复同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局后，丰台园总规划面积调整为17.63平方公里，由丰台园东区、丰台园西区I、西区Ⅱ、科技孵化一条街和扩区后的丽泽金融商务区、首钢永定河北区、首钢永定河南区、中车二七车辆厂、中车二七机车厂、首钢二通产业园、新兴际华应急救援科技创新园共11个区块组成。

　　●园博会为京西南引入大型城市公园

　　2013年5月，第九届中国国际园林博览会在北京园博园召开。北京园博会是首都继奥运会之后举办的历时醉长、规模醉大的国家级、国际性盛会。185天展会期间北京园博园共接待国内外游客600万人次，北京园博会的成功举办给北京留下了丰厚的物质遗产和精神财富。2014年4月，历经近五个月的修整，完成北京园博会“任务”的北京园博园再度开园迎客，成为大型园林城市公园。

　　●丽泽金融商务区打造第二金融街

　　2017年9月29日，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》颁布，明确指出：“丽泽金融商务区是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。重点发展互联网金融、数字金融、金融信息、金融中介、金融文化等新兴业态。完善区域配套，加强智慧型精细化管理。2017年12月8日，市委、市政府同意轨道交通新机场线延伸至丽泽金融商务区并在丽泽北区设置城市航站楼。2018年6月24日，市委、市政府提出，“丽泽要成为第二金融街”，为丽泽工作指明了前进方向、提供了有力遵循。

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