财政部：积极财政政策要更加积极

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近日，国务院召开常务会议，听取了财政金融进一步支持实体经济发展汇报，财政部副部长刘伟昨日在国务院政策例行吹风会上表示，这次国务院常务会议要求保持宏观政策稳定，财政政策要更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局，积极财政政策要更加积极。

刘伟表示，下一步，财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，加强部门协作，强化政策协同，更好地支持实体经济发展。

第一是进一步减税，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元。

第二是对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增纸税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。

第三是助力解决小微企业融资困难，加快组建国家融资担保基金。落实不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保机构，支持融资担保行业发展壮大，扩大小微企业融资担保业务规模，努力实现每年支持15万家（次）小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标。对地方拓展小微企业融资担保规模、降低小微企业融资担保费用取得明显成效的予以奖补。会同有关部门抓紧出台操作办法，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增纸税单户授信额度由100万元提高到500万元。

第四是加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

刘伟表示，他理解的“积极财政政策要更加积极”有三个内容，一是根据新的形势判断可以微调，可以再增加一些政策措施的配置。二是已经纳入计划的一些工作，一些重大政策在落地环节，还必须要加大工作力度。三是各个部门的政策要联动和配合，财政政策和货币政策要共同推进、协同。

财政部税政司司长王建凡指出，进一步推出支持实体经济的减税措施就是考虑到，为使积极财政政策更加积极，应对好外部环境不确定性，7月23日国务院常务会议决定，在确保全年减轻税费负担1.1万亿元以上的基础上，抓好国务院确定的增纸税留抵退税等减税政策落地与组织实施，同时，坚持问题导向，出台新的减税措施，切实降低实体经济成本。

王建凡表示，新出台的减税措施，也就是将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，聚焦科技创新，着力加大对企业研发投入的支持力度。2008年企业所得税法规定对企业研发费用给予税前加计扣除50%的优惠，即研发费用按实际发生额的150%在税前扣除。近年来，又多次完善企业研发费用加计扣除政策，不断加大支持力度。主要包括：放宽研发费用归集的范围和口径，陆续将研发人员“五险一金”、外聘研发人员劳务费、与研发相关的差旅费、会议费等纳入可加计扣除范围，并取消研发领域目录的限制，简化审核程序；取消委托境外研发费用不得加计扣除的限制。尤其是，2017年，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%。此次将75%的加计扣除比例扩大至所有企业，所有符合条件的企业研发投入，都可以享受75%加计扣除，更有利于创新驱动战略的实施。

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