破解城乡融合的北京方案

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　　鲍南

　　城与村界限分明、差异悬殊，这样的城乡二元结构正逐渐在北京的发展中成为历史。近日，市统计局发布报告显示，2018年北京城乡融合发展进程综合实现程度达到86.6%。

　　亮眼数字的背后，是近年来京郊农村天翻地覆的变化。过去，京郊人习惯把进城称为“上北京”，城乡之间仿佛有一道无形的壁垒横亘其间。多年来，为了弥合这道鸿沟，全市上下付出了艰苦的努力。路顺了、网通了，平谷大桃一下树就有了去处，“宁吃鲜桃一口，不吃杂果半筐”成了北京人的习惯；高校科技人才下乡，“一村一品一规划一档案”精细化定制培训，一大批“新型职业农民”迅速成长；“京郊求发展，生态是王牌”渐成共识，越来越多的村民开始腾笼换鸟……乡村的风貌仍在，但发展基因已经彻底变了。

　　城乡融合是公认难题，北京何以亮点频出？

　　从过去的教训看，提升农村生产力，靠“大水漫灌”不行，靠“捐钱捐物”不行，关键在授人以渔，让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发展进程。但这个过程远没有说着那么轻松。对此，北京搬出了以市场化、精细化为特点的政策工具箱。比如，许多京郊特产和景点“养在深闺人未识”，政府主动牵线搭桥，邀请文创、电商等企业走入农村，以自身所长为其包装营销。依托北京庞大的市场与旺盛的消费能力，这些特产、景点和中间企业很快实现了双赢。比如，北京智力资源丰富，但许多农业项目“抱着水缸喊渴”，在精细化管理的指导下，科研单位推出“菜单式”“处方式”合作项目，便于农民有的放矢地参与其中。来自城市的“活水”源源不断地注入乡村，京郊获得了充沛的发展动力。

　　在城市的助力下，北京农村不仅脱贫致富，还实现着产业的转型升级。从另一个角度看，城乡融合并非意味着城市对乡村的单向反哺，而是城市实现更高层次发展的必由之路。单从GDP角度看，北京农业对全市经济的贡献不占优势，但换成生态眼光审视，单是森林的价纸就达八千亿元左右。更重要的是，京郊的森林和田野，涵养着城市的生态，在无形之中提升了城市居民的获得感，也间接助推了二、三产业的增长。广袤的京郊农村不再是首都建设的难点，而正在成为首都环境的亮点。

　　高楼广厦、商业中心，这是北京的符号，却不是这座城市的全部。约15000平方公里的郊区，4000个行政村和300万农民，既是有机组成部分，也是未来发展的潜力所在。在城乡融合中实现一加一大于二的效果，北京的未来发展定有更大的战略空间。

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